雙良加快不達標飲用水水源治理或替換

2023-02-11 10:06:46 0 雙良環(huán)境

　　雙良加快不達標飲用水水源治理或替換，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，扎實做好2020年生態(tài)環(huán)境保護工作，現提出如下工作安排。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和全國、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，協同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設定力，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，積極推動廣西生態(tài)環(huán)境治理現代化，確保各項終期目標任務圓滿完成，為全面建成小康社會收官奠定堅實基礎。

　　二、主要目標

　　按照與污染防治攻堅戰(zhàn)及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃終期目標任務基本保持一致的原則，2020年生態(tài)環(huán)境工作主要預期目標是：環(huán)境空氣質量方面環(huán)境空氣質量方面環(huán)境空氣質量方面環(huán)境空氣質量方面，全區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比率不低于91.5%，PM2.5平均濃度不高于35微克/立方米，12個2015年PM2.5未達標城市平均濃度比2015年下降15%。水環(huán)境質量方面水環(huán)境質量方面水環(huán)境質量方面水環(huán)境質量方面，地表水國家考核斷面水質優(yōu)良比率不低于96.2%;城市黑臭水體消除率達90%以上;地級市集中式飲用水水源達標率高于97.2%，縣級集中式飲用水水源達標率高于90%;地下水質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定;近岸海域水質保持穩(wěn)定，國家考核站位水質優(yōu)良(一、二類水質)比率不低于90.9%;入海河流消除劣V類水體。土壤環(huán)境土壤環(huán)境土壤環(huán)境土壤環(huán)境風險管控風險管控風險管控風險管控方面方面方面方面，重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2013年下降12%;完成受污染耕地安全利用和嚴格管控面積827.20萬畝，其中，安全利用類耕地面積532萬畝，嚴格管控類耕地面積295.20萬畝。主要污染物主要污染物主要污染物主要污染物排放總量排放總量排放總量排放總量方面方面方面方面，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降1%、1%、13%、13%。碳排碳排碳排碳排放強度方面放強度方面放強度方面放強度方面，單位GDP二氧化碳排放比2015年下降17%。核與輻核與輻核與輻核與輻射安全方面射安全方面射安全方面射安全方面，放射源事故年發(fā)生率低于每萬枚1起，輻射環(huán)境質量保持良好。

　　三、緊盯短板弱項，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　全面完成《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案》目標任務，狠抓春秋冬季大氣污染防治攻堅各項工作落實，持續(xù)開展夏季臭氧污染防治專項行動。穩(wěn)步推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放，持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項治理，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面淘汰燃煤小鍋爐。強化秸稈禁燒監(jiān)管巡查，加快智能化視頻監(jiān)控體系建設。推動城市揚塵管控提檔升級。深入推進柴油貨車污染治理，完成高排放非道路移動機械禁用區(qū)域劃定。扎實做好煙花爆竹禁燃限放源頭管控和巡查執(zhí)法。實施污染天氣應急減排分級管控，全面落實污染天氣應急“一廠一策”，進一步提升預報預警能力，開展激光雷達走航、VOCs走航和組分分析，精準識別污染源，有效應對污染天氣過程。

　　(二)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　強力推進九洲江、南流江、欽江、漓江等重點流域水環(huán)境綜合治理，加強現場指導和技術幫扶，有效改善和保持重點流域水環(huán)境質量。鞏固飲用水水源地環(huán)境問題整治成效，加快不達標飲用水水源治理或替換。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下飲用水水源地基礎信息調查，做好農村“千噸萬人”(日供水千噸或服務萬人以上)水源保護區(qū)劃定。加強城市黑臭水體監(jiān)管，特別是南寧、欽州要防止水體返黑返臭。強化入河排污口監(jiān)管。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施建設管理。加強水污染防治項目庫建設，積極爭取中央水污染防治資金。開展水功能區(qū)達標考核。開展“十四五”國控斷面水質監(jiān)測，科學制定考核指標。做好“十四五”重點流域規(guī)劃工作。加強北部灣近岸海域綜合整治，深入開展陸源污染治理、海域污染治理、環(huán)境風險防范等，進一步強化入海排污口溯源整治，基本實現入海排污口達標排放，消除主要入海河流劣V類水質。加強海洋保護區(qū)、海洋生態(tài)保護紅線區(qū)和圍填海工程生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。編制“十四五”廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　(三)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

　　對各市2019年度土壤污染防治工作實施情況進行評估考核。全面完成企業(yè)用地調查。強化污染地塊管理，實現污染地塊名錄動態(tài)更新。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復。深入開展涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)排查整治。指導河池、柳州推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。加快土壤污染防治專項資金項目實施，全面完成13個土壤污染治理與修復技術應用試點項目建設。加快推進農村生活污水治理，開展農村黑臭水體排查與治理試點示范，完成“十三五”建制村環(huán)境綜合整治任務。加快推進加油站地下油罐防滲改造。開展地下水污染防治試點工作。推進涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，河池金城江、南丹、環(huán)江等3個縣(區(qū))全面執(zhí)行重點污染物特別排放限值。加強廢棄電器電子產品拆解處理企業(yè)監(jiān)督管理。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核，強化危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)推進工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治，完成工業(yè)固體廢物年產量或堆存量10萬噸以上企業(yè)堆存場所環(huán)境整治。加快固體廢物處置能力布局與建設，推動電鍍污泥、含砷廢物、含汞廢物、鋁灰渣、廢催化劑、廢酸等綜合利用處置設施建設，充分利用水泥窯和工業(yè)爐窯協同處置固體廢物。繼續(xù)開展社會源廢鉛蓄電池和廢礦物油污染專項整治。加強聯防聯控，嚴密防范和打擊外省固體廢物非法轉入廣西傾倒處置環(huán)境違法行為。制定《危險廢物跨省轉移審查工作要求(試行)》，規(guī)范危險廢物跨省轉移管理。從嚴從緊固體廢物進口許可初審，強化現場監(jiān)督檢查，依法打擊倒賣進口許可證、非法進口加工固體廢物環(huán)境違法行為。強化尾礦庫環(huán)境管理，建立尾礦庫環(huán)境信息數據庫，實現“一庫一檔”動態(tài)管理。

　　四、加強環(huán)境監(jiān)管力度，全力構建生態(tài)安全屏障

　　(四)抓緊抓實抓好疫情防控相關環(huán)保工作堅持每日調度，及時準確掌握醫(yī)療廢物處理處置的動態(tài)實際情況。堅持多措并舉，在醫(yī)療廢物應急處理處置能力、應急物資和防護裝備等方面，協調各方為重點地區(qū)疫情防控提供支持。高度重視并抓實抓細疫情醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管，將傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、強化應急處置能力、保障安全轉運等三個環(huán)節(jié)作為重點和關鍵，指導各地及時、有序、高效處置醫(yī)療廢物。指導督促定點醫(yī)療機構、新建成投用的醫(yī)院、利用賓館等實行集中隔離的臨時場所以及研究機構，及時采取有針對性的措施，確保產生的廢水和廢物得到安全消毒處理。組織做好定點醫(yī)院廢水、城鎮(zhèn)生活污水處理設施排水達標情況等應急監(jiān)測工作，加強城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村集中式飲用水水源地水質預警監(jiān)測，及時公開環(huán)境監(jiān)測信息。為各地醫(yī)療防控物資生產企業(yè)擴大產能或轉產相關產品提供環(huán)評服務，開辟綠色通道，保障其及時順利實現滿負荷生產。對醫(yī)療機構應急增加X射線影像設備用于肺炎診斷的，豁免辦理環(huán)境影響評價和輻射安全許可手續(xù)。

　　(五)強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法組織開展服務基層、排查隱患活動，全面摸清和消除環(huán)境風險。對第一輪中央環(huán)境保護督察及“回頭看”指出問題整改完成情況進行復查，對集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治開展“回頭看”，為迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察做好準備。對重點污染源自動監(jiān)控設施實行飛行抽檢。制定社會化運維單位信用評價管理辦法，結合實際開展信用評價考核。有序推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作。指導各市制定2019年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案，督促按照既定目標任務落實整改。

　　(六)加強生態(tài)保護修復與監(jiān)管強化自然保護地監(jiān)管，開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，嚴肅查處自然保護地各類違法違規(guī)活動，重點檢查自然保護區(qū)內采石采砂、工礦用地、核心區(qū)緩沖區(qū)旅游設施和水電設施等4類問題。督促加快推進“綠盾2017”“綠盾2018”“綠盾2019”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動發(fā)現問題整改。指導南寧、百色、崇左3市加快推進廣西左右江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。配合自然資源部門做好生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化、勘界定標、管理規(guī)則細化等，探索生態(tài)保護紅線政務數據共享機制。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。繼續(xù)開展自治區(qū)級生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

　　(七)積極應對氣候變化落實《廣西壯族自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》《廣西2019—2020年降碳工作推進方案》。開展碳排放形勢預測分析，協調啟動調控措施。根據國家部署推進碳市場建設。開展達峰行動，深化廣西峰值研究，完善峰值目標、達峰路線圖、行動方案和配套措施等。推進低碳城市、氣候適應型城市、低碳社區(qū)等各類試點創(chuàng)建。開展綠色低碳宣傳，組織舉辦“全國低碳日”活動，推廣節(jié)能低碳新產品新技術。加強應對氣候變化能力建設。謀劃“十四五”和中長期應對氣候變化目標任務。組織開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作和技術交流活動。

　　(八)加強核與輻射安全監(jiān)管開展全區(qū)輻射環(huán)境質量監(jiān)測和防城港核電廠、鈾礦冶、輻照裝置等監(jiān)督性監(jiān)測。強化事中事后監(jiān)管，繼續(xù)開展全區(qū)核與輻射安全監(jiān)督檢查。組織開展全區(qū)伴生放射性礦企業(yè)周邊土壤放射性監(jiān)測與評價，探索開展全區(qū)放射性本底環(huán)境調查。推動海洋輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設。建立公布伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)名錄。督促企業(yè)開展輻射環(huán)境監(jiān)測和流出物監(jiān)測。對轄區(qū)內油(氣)田測井放射源運輸和使用情況開展專項檢查。開展核與輻射建設項目環(huán)評文件編制規(guī)范性和編制質量檢查。加快建設新增國控大氣輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。開展核技術利用輻射安全管理系統缺失、過期、錯誤數據專項清理，制定保障數據質量的長效措施。做好核技術利用單位輻射工作人員網上培訓工作。開展核應急聯合演習。

　　(九)強化環(huán)境風險防范能力組織各市查缺補漏，動態(tài)更新2020年全區(qū)重點環(huán)境風險源管理目錄清單。深入開展環(huán)境風險隱患排查，完善跟蹤督辦機制，加大對“久拖未決”環(huán)境隱患問題督辦力度。定期分析研判環(huán)境安全形勢，指導編制部分重點區(qū)域的集中式飲用水水源地環(huán)境應急預案，指導北海、欽州加快化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設。建立健全跨區(qū)域、流域水污染突發(fā)環(huán)境事件聯防聯控機制，組織開展粵桂兩省(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應急演練。統籌政府及部門、重點企業(yè)、社會各方面儲備的應急物資信息，建立健全環(huán)境應急資源信息數據庫，實現全區(qū)應急資源信息共享和快速調配。加強環(huán)境應急救援隊伍和環(huán)境應急專家?guī)旖ㄔO，組織環(huán)境風險源管理信息系統開發(fā)，強化環(huán)境應急保障。做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作，確保重大節(jié)假日期間環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。五、加強能力建設，提升服務保障水平

　　(十)強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估修訂印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測服務社會化管理辦法》，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理。組織開展地表水、地下水、海洋、飲用水源地、重點生態(tài)功能區(qū)縣、農村環(huán)境質量等監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開，定期公開例行監(jiān)測數據，實時公開空氣、地表水自動監(jiān)測數據，及時發(fā)布全區(qū)及重點區(qū)域空氣質量預報。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺建設，開展生態(tài)環(huán)境質量綜合評價技術研究。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據弄虛作假行為。按照排污許可證核發(fā)進度，有序推進排污單位監(jiān)測數據全面聯網。組織各市修訂完善污染源普查數據分析報告，編制普查公報并發(fā)布。完成市、縣級污染源普查工作驗收和檔案驗收，做好迎接國家驗收準備。

　　(十一)深化生態(tài)環(huán)境保護體制改革完成省級以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，穩(wěn)妥上收市級環(huán)境監(jiān)測機構人員，確保新老體制平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定服務工作大局?；窘⑸鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體制，理順執(zhí)法事權，增強執(zhí)法隊伍力量，基本形成與生態(tài)環(huán)境保護工作相適應的行政執(zhí)法職能體系。加強指導和跟蹤地方“三項改革”進展，督促指導市縣兩級加快推進改革。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，積極辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有關配套政策措施，協調制定賠償資金管理辦法、司法確認辦法等。支持社會組織開展生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟。

　　(十二)加強法規(guī)標準建設持續(xù)推進《廣西土壤污染防治條例》《廣西固體廢物污染環(huán)境防治條例》《廣西輻射污染防治條例》等立法有關工作。積極推進法治政府建設，加強環(huán)境違法懲處和執(zhí)法監(jiān)督。開展環(huán)境違法案件評查，提高案件辦理質量。全面防范行政執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)廉政風險點，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。嚴格落實規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度，依法辦理環(huán)境復議與應訴案件。

　　(十三)積極推動高質量發(fā)展持續(xù)深化環(huán)評領域“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)完善一體化審批系統建設，壓縮簡化申請材料，實現網上受理審批。推動區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、集中設施建設、環(huán)境數據共享機制建設，實行符合規(guī)劃布局項目承諾審批制，降低環(huán)評制度性成本。推進政務服務中心環(huán)評、監(jiān)測等技術單位中介超市建設。加強環(huán)評編制技術單位和編制人員信用信息管理。組織對2017—2019年已核發(fā)排污許可證行業(yè)進行排查，完成漏發(fā)企業(yè)核發(fā)工作。根據《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，結合環(huán)境統計和第二次污染源普查數據，摸清無證企業(yè)清單，完成2020年度核發(fā)任務。修改完善“三線一單”報告，編制印發(fā)環(huán)境單元管控方案，初步建立“三線一單”共享應用平臺。組織專家技術隊伍，分區(qū)域、分行業(yè)、分類別持續(xù)開展“幫企減污”活動。做好信息“雙公示”，配合落實“綠色信貸”政策。

　　(十四)加大環(huán)境宣傳教育工作力度圍繞生態(tài)文明建設、污染防治攻堅戰(zhàn)、最美環(huán)保人、中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改、飲用水水源地環(huán)境問題整治、國家生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng)建等重點工作開展系列專題報道。定期召開例行新聞發(fā)布會，及時回應社會關切。結合世界環(huán)境日、國際生物多樣性日、國際海洋日等開展宣傳和科普活動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地試點創(chuàng)建。推進廣西環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾全面開放。舉辦“2020廣西最美環(huán)保人”評選活動。舉辦2019年度“廣西環(huán)境好新聞”評選活動。完善廣西環(huán)境輿情監(jiān)測系統，加強突發(fā)事件輿情監(jiān)控。

　　(十五)加強生態(tài)環(huán)境信息化建設建設廣西“三線一單”數據共享及應用平臺、廣西固定污染源統一數據庫，加快網絡遷移打通、系統遷移上云，穩(wěn)步推進政務數據“聚通用”。建立健全數據管理機制，推進生態(tài)環(huán)境全要素數據向數據中心匯聚與共享。整合挖掘已建信息系統，探索建設生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數據、大系統”。落實網絡信息安全責任，加強網絡安全監(jiān)控和技術防護，開展信息安全演練，守住環(huán)境信息安全底線。

　　六、落實“兩個從嚴”，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍

　　(十六)把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅定維護中央權威和集中統一領導的各項制度，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，強化黨規(guī)條例和忠誠教育，嚴肅黨內政治生活，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，把黨的政治建設貫穿到機關黨的建設和業(yè)務工作各個方面。

　　(十七)把黨組織建設放在突出位置，強化政治功能和組織力認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》，持續(xù)開展“黨支部建設加強年”活動，實行黨員積分制管理，全面推進黨支部標準化規(guī)范化建設。推行行動學習法，提升支部書記履職能力水平，強化管黨治黨政治責任。

　　(十八)把思想建設融入日常，不斷鞏固主題教育成果持續(xù)深化理論學習，完善中心組和支部學習制度，改進學習方法，深入學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等內容，推動習近平新時代中國特色社會思想往深里走、往實里走。落實意識形態(tài)責任制，加強理想信念教育，抓好黨的十九屆四中全會、自治區(qū)黨委十一屆七次全會精神學習。加強機關精神文明建設，用好用活“不忘初心、牢記使命”黨員教育館，貫徹落實不忘初心、牢記使命制度，讓系統黨員、干部把黨的初心、黨的使命銘刻于心，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。

　　(十九)把黨風廉政建設落到實處，持之以恒正風肅紀落實全面從嚴治黨要求，堅持不懈把糾正“四風”工作向縱深推進。各級領導帶頭嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，以身作則、以上率下，切實從嚴管黨治黨，形成“頭雁效應”。持續(xù)開展紀律和廉政教育，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定，加強抽查核實，敢于較真碰硬，對不如實報告或者存在其他問題的嚴肅處理。加強節(jié)日期間監(jiān)督檢查，堅決杜絕公款吃喝、請客送禮等違反有關規(guī)定的行為，杜絕“四風”反彈。

　　(二十)激勵干部擔當作為，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍落實黨的好干部標準，樹立重實干重實績的用人導向，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)中心工作，強化能力培訓和實踐鍛煉，加強人才隊伍建設，健全待遇激勵保障制度體系，激勵干部擔當作為。認真貫徹落實新時代組織路線，加強干部培育、選拔、管理、監(jiān)督和使用，著力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔當的高素質干部，打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。