城鎮(zhèn)生活污水處理水環(huán)境治理與修復

2023-01-31 09:35:50 0 雙良環(huán)境

　　為統(tǒng)籌推進全省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作，全面提升污水處理及資源化利用水平，打好污染治理攻堅戰(zhàn)，省發(fā)展改革委、省住建廳組織編制了《山西省“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》。

　　根據文件，到2025年，全省城市和縣城基本消除污水收集管網空白區(qū)，設市城市生活污水集中收集率(以污染物水質負荷統(tǒng)計)力爭達到70%以上，城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上;全省新增污水管道2500公里，老舊管網改造800公里，水環(huán)境治理與修復新增污水處理能力66萬立方米/日。全省再生水利用率達到25%以上，黃河流域城市力爭達到30%;再生水設施規(guī)模達到110萬立方米/天。城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，污泥產量大的縣(市)全部建設污泥處置設施。黃河流域地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。污水資源化利用政策體系和市場機制基本確立，經濟效益明顯提高。

　　山西省“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃

　　污水收集處理及資源化利用設施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施的核心組成，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。深入推進全省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設施建設，全面提升污水處理及資源化利用水平，對于改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、建設美麗山西具有重要意義。

　　為指導全省污水處理和資源化設施規(guī)劃建設，提高我省污水處理及資源化利用水平，根據《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實施方案》《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》《關于推進污水資源化利用的指導意見》要求，省發(fā)展改革委、省住建廳研究編制了《山西省“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括全省城市、縣城及建制鎮(zhèn)。

　　一、現(xiàn)狀形勢

　　(一)發(fā)展成效

　　“十三五”期間，全省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，加大規(guī)劃引導和政策支持力度，有序開展城市黑臭水體治理，推進污水處理設施提標擴容改造，強化生活污水收集管網配套建設改造，推動生活污水資源化利用及污泥無害化資源化處理處置，推動污水處理廠規(guī)范化管理，城鎮(zhèn)生活污水收集處理和資源化水平明顯提升，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務。

　　1.城市黑臭水體治理和雨污分流取得明顯成效。“十三五”期間，全省持續(xù)推動水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復，堅持不懈抓好綜合整治，積極推進截污納管、雨污水管道改造、雨污分流，大力實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動，加快污水收集處理設施建設，城市生活污水集中收集率穩(wěn)步提升，設區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體得到根治。截至2020年底，設區(qū)城市建成區(qū)實現(xiàn)黑臭水體100%消除，縣級市黑臭水體整治取得明顯成效。

　　2.污水收集處理和資源化水平明顯提升。截至2020年底，全省新敷設污水總管網4951.92公里，新增污水處理規(guī)模119.95萬立方米/天，新建污泥處理處置規(guī)模59.74萬噸/年，新增再生水回用規(guī)模57.16萬立方米/天，城鎮(zhèn)排水管網規(guī)模、污水處理能力、再生水利用量分別比2015年底同比增加45.18%、34.06%和196.54%，全省污水處理率、污泥無害化處理率、再生水利用率分別達到98.79%、99.84%、24.47%，均超額完成“十三五”規(guī)劃目標。設區(qū)城市建成區(qū)全部實現(xiàn)污水全收集、全處理，全部建成污泥處理處置中心并投入運行。

　　3.污水處理廠規(guī)范化管理水平不斷提高。印發(fā)《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》，明確了各級各部門和污水處理企業(yè)的責任義務，建立健全了污水廠運行、監(jiān)管等具體要求和處罰、問責等相關制度，強化了污水廠運行監(jiān)督管理，運行效率和管理水平實現(xiàn)了顯著提升。

　　(二)存在問題

　　當前，全省城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用還存在設施收集處理能力不足、污水及污泥資源化利用程度低、污水廠運營管理及維護水平相對落后等問題，實現(xiàn)高質量發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)有污水收集處理能力不足。污水處理廠水量負荷率偏高、污染物收集率偏低、雨污合流管網占比偏大以及污水處理廠整體呈現(xiàn)地域分布不均。二是污水及污泥資源化利用程度較低。再生水使用方向單一、再生水利用設施及管網短缺;污泥處置技術相對落后、污泥資源化利用率低;部分縣城污水處理廠產生污泥的無害化處置方式主要以填埋為主，資源化利用率較低。三是設施運營管理及維護水平不高。污水處理廠缺乏專業(yè)化團隊運營，管理經驗不足，存在高能耗、低效能、運營落后等問題。

　　(三)發(fā)展形勢

　　“十四五”時期是全省同步推進“兩個轉型”，全方位推動高質量發(fā)展的五年，是全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展，建設美麗山西的五年。“十四五”時期，必須以建設高質量城鎮(zhèn)污水處理體系為主題，從增量建設為主轉向系統(tǒng)提質增效與結構調整優(yōu)化并重，提升存量、做優(yōu)增量，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)污水處理設施高質量建設和運維，提高污水污染物收集水平和能力，擴大再生水利用范圍和規(guī)模，多元化污泥處理處置方式，有效改善我省城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和考察調研山西重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委同步推進“兩個轉型”的重大要求，按照全方位推動高質量發(fā)展的目標要求，全面推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為目標，以提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能為導向，以設施補短板強弱項為抓手，提高用水效率，改善水生態(tài)，保護水資源，提升水環(huán)境，加快形成布局合理、系統(tǒng)協(xié)調、安全高效、節(jié)能低碳的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，促進水資源可持續(xù)利用和經濟發(fā)展方式轉變，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　(二)基本原則

　　規(guī)劃引領，優(yōu)化布局。強化規(guī)劃引領和指導，科學確定設施規(guī)模和布局，推進流域聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立和完善供需平衡、結構合理、安全高效的污水處理、資源化利用、城市黑臭水體整治和內澇治理體系。

　　補齊短板，提高效能。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集處理、資源化利用和污泥處置設施短板，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，提升設施處理能力。推廣廠網一體、泥水并重、建管并舉，提升運行管理水平，實現(xiàn)設施穩(wěn)定可靠運行，提升設施整體效能。

　　因地制宜，分類施策。充分結合當地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經濟技術水平等因素，科學制定設施能力目標。優(yōu)擇經濟適用、節(jié)能低碳工藝路線，分區(qū)分類建設污水處理及資源化利用設施。

　　政府主導，市場運作。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確責任主體，強化標準約束，嚴格監(jiān)管考核。完善價格機制，加大財政投入，吸引社會資本，形成可持續(xù)的建設經營模式。

　　(三)發(fā)展目標

　　——到2025年，全省城市和縣城基本消除污水收集管網空白區(qū)，設市城市生活污水集中收集率(以污染物水質負荷統(tǒng)計)力爭達到70%以上，城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上;全省新增污水管道2500公里，老舊管網改造800公里，新增污水處理能力66萬立方米/日。全省再生水利用率達到25%以上，黃河流域城市力爭達到30%;再生水設施規(guī)模達到110萬立方米/天。城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，污泥產量大的縣(市)全部建設污泥處置設施。黃河流域地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無害化處置水平明顯提升。水環(huán)境治理與修復污水資源化利用政策體系和市場機制基本確立，經濟效益明顯提高。

　　——到2035年，城市生活污水收集管網基本全覆蓋，城鎮(zhèn)污水處理能力全覆蓋，污水污泥資源化利用水平顯著提升，城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經濟的污水資源化利用格局，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境。

　　三、主要任務

　　(一)補齊污水管網設施短板

　　1.開展污水管網排查整治

　　推動持續(xù)排查污水管網、雨污合流制管網等設施功能及運行狀況、錯接混接漏接、用戶接入情況等，摸清污水管網家底和污水收集設施問題。對分流制排水系統(tǒng)周期性開展錯接混接漏接、易造成城市內澇問題管網檢查，推進管網病害診斷與修復與改造，強化污水收集管網外來水入滲入流、倒灌排查治理。依托地理信息系統(tǒng)(GIS)等建立并落實周期性檢測評估制度，形成長效機制和費用保障機制。推動各市開展內部污水管網排查整治。到2025年，設區(qū)城市推動建成動態(tài)更新的管網地理信息系統(tǒng)(GIS)。

　　2.加快推進老舊管網改造

　　積極開展老舊破損和易造成積水內澇的污水管網診斷修復更新，重點推進材質落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準的污水老化管道，以及平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道，存在混錯接等問題的管道的修復更新，全面提升污水收集效能。到2025年，全省設區(qū)城市污水管網老化更新改造基本完成。

　　3.全面完成雨污分流改造

　　全省范圍內所有新建污水收集管網實現(xiàn)雨污分流。因地制宜實施雨污分流改造，制定排水管網雨污分流改造攻堅行動方案，系統(tǒng)推進干管雨污分流改造，確保改造一段、分流一段;確實不具備條件的地區(qū)可通過源頭改造、溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設調蓄設施等工程措施，降低合流制管道溢流頻次。穩(wěn)步推進庭院管網雨污分流改造，優(yōu)先實施居住社區(qū)、企事業(yè)單位等源頭排水管網改造。開展雨污合流制管網診斷修復更新，循序推進管網錯接混接漏接改造。到2025年，全省設區(qū)城市市政排水管網雨污分流改造和雨污管網混錯接改造基本完成。

　　4.加強控制合流管網污染

　　推動在完成片區(qū)管網排查修復改造的前提下，實施合流制溢流污水快速凈化設施建設，高效去除可沉積顆粒物和漂浮物，有效削減城市水污染物總量，促進水環(huán)境質量長效保持。支持城鎮(zhèn)排水與污水處理系統(tǒng)配套建設污水調蓄池，控制初期雨水污染，減少合流制管網污水溢流排放。對于現(xiàn)有污水處理能力不足的地區(qū)，支持優(yōu)先開展污水處理設施建設。設施正式投入運行前，利用已建構筑物在汛期進行污水調蓄或應急處理。

　　5.基本消除污水管網空白區(qū)域

　　新建污水集中處理設施必須同步合理規(guī)劃建設服務片區(qū)的污水收集管網，改變“重廠輕網”的建設模式，統(tǒng)籌推行“廠網河(湖)”一體化的設施建設管理模式，提高污水收集能力。加快建立聯(lián)通、聯(lián)動、聯(lián)調的污水收集管網運轉體系，提高生活污水收集處理效能。加快推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，加大城鎮(zhèn)污水收集管網建設力度，消除收集管網空白區(qū)，補齊污水收集支線管網和出戶管“毛細血管”的連接建設，持續(xù)提高污水收集效能，提升城鎮(zhèn)污水處理水量。推動新建居住社區(qū)同步規(guī)劃、建設污水收集管網，強化支線管網和出戶管的連接建設。到2024年，黃河流域城市(縣城)基本消除污水收集管網空白區(qū);到2025年，全省城市和縣城基本消除污水收集管網空白區(qū)，全省城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　6.加強污水管網質量管控

　　加強管網建設全過程質量管控，做到管材耐用適用，管道基礎托底，管道接口嚴密，溝槽回填密實，嚴密性檢查規(guī)范。加快淘汰磚砌井，推廣混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，推廣球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。

　　專欄2：“十四五”時期全省污水管網建設重點工程

　　污水管網排查工程。以黃河干流和汾河、沁河、涑水河、湫水河、三川河等沿線城市和縣城為重點，全面排查污水管網、雨污合流制管網運行情況，合理對現(xiàn)有排水管網進行優(yōu)化，結合城市內澇防治等要求，健全管網排水功能，依法有序建立管網地理信息系統(tǒng)，落實排水管網周期性檢測評估制度。

　　雨污分流改造工程。到2025年，全省完成3700公里城鎮(zhèn)雨污合流制管網改造，有效解決汛期城市積水內澇和污水溢流直排等問題。

　　污水管網建設改造工程。重點加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網建設。結合老舊小區(qū)和市政道路改造，推動支線管網和出戶管的連接建設，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，補上“毛細血管”，全面提高污水收集效能。

　　污水調蓄池建設工程。根據排水體制、管網情況、溢流管下游水位高程和周圍環(huán)境等綜合考慮后確定調蓄池的數量與位置，可集中建設一個，也可以根據區(qū)域地形條件分散建設多個。

　　(二)強化污水處理設施弱項

　　1.提升污水設施處理能力

　　對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或已超過設計處理能力80%的城市和縣城，加快補齊處理能力缺口。鼓勵設區(qū)城市污水處理設施建設規(guī)模適度超前。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設、穩(wěn)步推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，適當預留發(fā)展空間，宜集中則集中，宜分散則分散。充分考量城鎮(zhèn)人口規(guī)模、自然和地理條件、空間布局和產業(yè)發(fā)展，以及污水收集管網建設和污水資源化利用需求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理廠布局。到2024年，黃河干流沿線及汾河流域各市縣率先完成設施新建擴容，黃河干流沿線城市實現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。到2025年，全省需新建擴容的城鎮(zhèn)生活污水處理設施全部完成。

　　2.推進污水處理廠提質增效

　　推動現(xiàn)有進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)污水處理廠，圍繞服務片區(qū)管網開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。推動建制鎮(zhèn)因地制宜采取就近集中聯(lián)建、城旁接管等方式建設污水處理設施，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術。結合城市組團式發(fā)展，鼓勵采用分布與集中相結合的方式，對人口少、相對分散，以及短期內集中處理設施難以覆蓋的地區(qū)，因地制宜推行污水處理廠采取分散化、小型化、地埋式建設模式，鼓勵采用先進污水處理工藝，提升處理能力和水平，降低運營能耗和管理成本。加快推動靠近居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水處理廠建設除臭設施并保證除臭效果。大力提高污水處理廠信息化、自動化和智能化管理水平，確保出水水質長期穩(wěn)定達標。

　　專欄3：“十四五”時期全省污水處理設施建設重點工程

　　污水處理設施擴容工程。全面加強城鎮(zhèn)污水處理設施擴容建設，增加污水處理設施規(guī)模。在實現(xiàn)日常污水全收集全處理的基礎上，設施運行負荷率常態(tài)化做到“八分飽，有余量”，為汛期污水全收集留出處理余量。

　　污水處理設施提質增效工程?，F(xiàn)有進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)污水處理廠，應盡快開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。

　　(三)加強再生利用設施建設

　　1.系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用

　　按照工業(yè)生產、生態(tài)(景觀)用水、城市雜用、農田灌溉等用水現(xiàn)狀及未來需求，實施以需定供、分質用水。推動以現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定水質標準，在推廣再生水用于工業(yè)生產、城市景觀水體和市政雜用的基礎上，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)來水。鼓勵具備條件的地區(qū)采用分散式、小型化處理回用設施，對市政管網未覆蓋的住宅小區(qū)、學校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標處理后實現(xiàn)就近回用。

　　2.推動建設一批再生水利用試點示范

　　以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用、生態(tài)(景觀)補水、城市雜用、農田灌溉為主要途徑，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善政策措施，開展試點示范，推進我省污水資源化利用實現(xiàn)高質量發(fā)展。結合現(xiàn)有污水處理設施提標升級擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設施。探索建設污水資源化利用示范城市，規(guī)劃建設配套基礎設施，推動分質、分對象用水，實現(xiàn)再生水規(guī)模化利用。示范建設資源能源標桿再生水廠，開展物質能源回收利用。鼓勵從污水中提取氮磷等物質，推廣污水源熱泵技術，推動減污降碳協(xié)同增效，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。鼓勵重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處，因地制宜實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。支持新建城區(qū)提前規(guī)劃布局再生水管網，有序開展建設。

　　專欄4：“十四五”時期全省污水資源化利用重點工程

　　污水收集及資源化利用設施建設工程。根據工業(yè)生產、生態(tài)(景觀)用水、城市雜用、農田灌溉等實際需要，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為基礎，推進再生水資源化利用設施和管網建設。新建城區(qū)因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網，有序開展相關建設。積極推進污泥無害化資源利用設施建設。

　　區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動建設污染治理、生態(tài)修復、循環(huán)利用有機結合的綜合治理體系。對處理達標后的尾水和微污染河水進一步自然生態(tài)凈化，達到回用水質要求的再生水納入區(qū)域水資源調配管理體系，用于區(qū)域內生態(tài)(景觀)用水、工業(yè)生產和市政雜用。推動晉城市、運城市建設區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范工作。

　　污水資源化利用試點示范工程。因地制宜開展再生水利用、污泥資源化利用以及氮磷等物質提取和能量資源回收等試點示范。推動清徐縣、代縣、高平市建設再生水利用配置試點，開展污水資源化利用示范城市建設，規(guī)劃建設配套基礎設施，實現(xiàn)再生水規(guī)?；?。通過試點示范總結成功經驗，形成可復制可推廣的污水資源化利用模式。創(chuàng)新污水資源化利用服務模式，鼓勵第三方服務企業(yè)提供整體解決方案。建設資源能源標桿水廠，開展污水中能量物質回收試點。

　　(四)推進污泥處理技術創(chuàng)新

　　1.深入推進污泥無害化處置

　　加快推動新建污水處理廠明確污泥處置途徑，鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設施方式，提升城市有機廢棄物綜合處置水平。推動協(xié)同處置污泥設施建設充分考慮當地現(xiàn)有污泥處置設施運行情況及工藝使用情況，限制未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋。加快壓減污泥填埋量，到2025年，基本實現(xiàn)設區(qū)城市污泥零填埋。

　　2.加快實現(xiàn)污泥資源化利用

　　鼓勵在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進資源化利用。污泥無害化處理滿足相關標準后，可用于土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化。鼓勵污泥能量資源回收利用，支持土地資源緊缺的設區(qū)城市推廣采用“生物質利用+焚燒”、“干化+土地利用”等模式，推動將垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充。

　　專欄5：“十四五”時期全省污泥資源化利用重點工程

　　污泥資源化利用設施建設工程?？h級及以上城市推進資源化利用設施能力建設，縣城可統(tǒng)籌考慮集中建設。黃河流域現(xiàn)有污泥資源化利用能力不能滿足需求的城市和縣城，應優(yōu)先加快補齊能力缺口。提倡將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式處理污泥，經無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化。

　　(五)提升專業(yè)化信息化水平

　　1.全面提升污水處理廠運營管理水平

　　加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠實行市場化運營，依法實施特許經營。健全污水處理廠運營管理體系，強化培訓機制、考核機制、激勵機制，推動污水處理廠運營管理隊伍建設，提高運營管理水平，保證運營質量，杜絕安全隱患。鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采取切實有效的內控措施，加強對污水處理廠的監(jiān)管力度，保證污水處理廠的規(guī)范運行。推動構建以污染物削減績效為導向的考核體系，按照階段性、周期性考核方式，對全省污水處理廠建設和運營開展督促指導，全方位促進設施建設和運營規(guī)范化。

　　2.全面推進污水處理設施信息化建設

　　支持以市、縣(區(qū))政府為實施主體，依法建立城鎮(zhèn)污水處理設施地理信息系統(tǒng)并定期更新，推動依托現(xiàn)有平臺完善相關功能，通過接入最新的排水管網及附屬設施普查結果，建立排水管網及設施綜合數據庫，持續(xù)提供數據檢索服務。鼓勵通過整理現(xiàn)有排水戶、干支管網、泵站、污水處理廠、河湖水體數據等數據，建立標準數據檔案系統(tǒng)，為市政日常監(jiān)管、項目建設及設施運維提供數據服務。支持借助移動互聯(lián)、物聯(lián)網、云計算技術，建立完善的設施巡檢養(yǎng)護、排水戶動態(tài)監(jiān)管體系，建立物聯(lián)網監(jiān)測試點，對排水管網實時運行工況數據采集、數據處理及數據分析，推動實現(xiàn)市政設施網格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化。

　　四、保障措施

　　(一)加強責任落實

　　加快推動將城市生活污水集中收集及再生水利用目標、污泥處置設施任務等納入本地相關規(guī)劃，落實責任主體，強化責任意識。省住建廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理的指導工作;省生態(tài)環(huán)境廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質監(jiān)督檢查的指導工作;省直其他相關部門依照本辦法和其他有關法律、法規(guī)規(guī)定各司其職。各市、縣(區(qū))要加快制定出臺本地“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃，建立健全城鎮(zhèn)污水處理設施建設改造的聯(lián)審聯(lián)批制度，簡化審批程序，提高工作效率，確保項目按時保質完成并投入運營。

　　(二)強化科技支撐

　　加快推動將污水、污泥資源化利用關鍵技術攻關列入省相關科技規(guī)劃，安排相關科技計劃開展污水、污泥資源化利用科技研發(fā)。依托各類創(chuàng)新平臺，推動產學研結合，組建污水、污泥資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關鍵技術。探索選擇1-2個中、小型污水處理廠建設污水處理技術生產性研發(fā)基地，利用完備的實驗場地和完善的示范驗證服務團隊，發(fā)揮其技術孵化作用。加快推進山西省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展實驗室建設，完善水務信息數據防護技術，推進智慧排水一體化建設。

　　(三)加大投資力度

　　加快建立多元化的財政性資金投入保障機制，省財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金支持污水處理及資源化利用設施建設。鼓勵金融機構在風險可控前提下給予中長期信貸支持。積極推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點，鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產證券化等手段寬融資渠道。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，引導社會資本積極參與建設運營。探索項目收益權、特許經營權等質押融資擔保，落實現(xiàn)行相關稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)完善費價稅機制

　　按照覆蓋污水處理設施正常運營和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準。根據污水排放標準提升和污泥處置等成本進行動態(tài)調整。加強對自備水源用戶管理，實施裝表計量，確保污水處理費應收盡收。在污水處理費標準調整到位前，按規(guī)定給予補貼，保障城鎮(zhèn)污水收集處理設施的正常運行。建立運營服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量掛鉤、按效付費機制。鼓勵通過招標等市場化方式確定污水處理服務費價格。嚴格落實再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質優(yōu)價原則自主協(xié)商定價政策。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水，鼓勵采用政府購買服務方式推動污水資源化利用。依法落實環(huán)境保護、水資源節(jié)約、污水資源化利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

　　(五)強化監(jiān)督管理

　　嚴格執(zhí)行用水總量和強度雙控制度，強化水資源管理考核和取用水管理，確保《國家節(jié)水行動山西實施方案》落到實處。加強自備井管理，限期依法關閉未經批準和公共供水管網覆蓋范圍內的自備井。加快實施地下水超采綜合治理，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。按照國家、省、市三級重點用水戶監(jiān)控名錄，加大取用水監(jiān)督檢查力度，健全污水資源化水質全過程監(jiān)測體系。強化污水處理達標排放監(jiān)管，逐步建立覆蓋污水資源化全過程的風險防控預警體系，確保污水資源化安全利用。細化再生水利用率指標制定及考核，建立再生水利用情況定期公布制度，及時準確發(fā)布再生水水質、水量監(jiān)測等信息，充分保障公眾知情權。逐步推行污泥轉運聯(lián)單跟蹤制度，實施污泥去向追溯，嚴防偷排行為。嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《排污許可管理條例》，強化污水處理達標排放監(jiān)管和監(jiān)督檢查。規(guī)范工業(yè)企業(yè)和園區(qū)排水管理，對工業(yè)廢水進入市政污水收集設施情況進行定期排查，對不達標或造成不良后果的予以嚴肅處理。加強對水處理設備及各種材料的質量監(jiān)管，嚴厲打擊偽劣產品。嚴格項目建設全過程監(jiān)督管理，健全信息公開制度，確保工程質量。